Ziņojumā norādīts, ka prezidents Vladimirs Putins sākotnēji nevēlējās iecelt vienu Krievijas karaspēka komandieri Ukrainā, pēc tam iecēla šajā amatā ģenerāli Aleksandru Dvorņikovu, bet dažas nedēļas vēlāk viņu atlaida no amata - pēc ekspertu domām, par nespēju ieņemt Donbasu līdz 2022.gada 9.maijam.
Pēc tam Krievijas vadība vairākkārt mainīja dažāda līmeņa militāros vadītājus – dažādu ietekmes grupu iekšēju cīņu vai militāru neveiksmju dēļ.
Putina regulārie lēmumi mainīt komandējošo personālu padara Krievijas armiju arvien sadrumstalotāku un dezorganizē komandstruktūru, kas iznīcina tās spēju īstenot organizētu kampaņu Ukrainā, norāda ISW.