Depozīts par sūdzības iesniegšanu IUB ir Saeimas rokās

Diena jau rakstīja, ka depozīta sistēma paredz, ka personai, kura vēlas iesniegt sūdzību Iepirkumu uzraudzības birojā (IUB) par iepirkumu, kura līgumcena ir, sākot no pieciem miljoniem eiro, samaksāt depozītu 0,05% apmērā no līgumcenas. Maksimālā depozīta summa būtu noteikta līdz 7000 eiro. Iemaksāto summu atmaksātu pilnībā, ja sūdzību IUB atzītu par pamatotu vai daļēji pamatotu. 

Atturēs negodīgos

Grozījumu izstrādes darba grupa, kuru vada Valsts kancelejas direktores vietnieks Ivars Mēkons, uzskata, ka depozīta sistēma varētu atturēt, piemēram, negodprātīgus konkurentus no nepamatotu sūdzību iesniegšanas. Pašlaik saskaņā ar IUB vadītājas Daces Gailes teikto tiek pārsūdzēti apmēram 11% no visiem iepirkumiem, par kuriem sludināts konkurss, turklāt vismaz katra otrā sūdzība izrādās nepamatota. Tieši par šo konstatējumu ir vislielākie strīdi. Mēkons uzsver, ja katra otrā sūdzība ir nepamatota, kaut kas jādara lietas labā, respektīvi, jācenšas samazināt pārsūdzību skaitu. Savukārt Valsts kontrole, gluži otrādi, uzsver, ja faktiski katra otrā sūdzība ir pamatota, tad nevar ieviest tādus instrumentus, kas ierobežotu tiesības pārsūdzēt iepirkumu rezultātus. 

Mēkons uzsver, ka šāda depozīta sistēma iepirkumu pārsūdzības gadījumos darbojas daudzās Eiropas Savienības (ES) valstīs un Latvijas noteiktais depozīts 0,05% apmērā no līgumcenas ir viens no pieticīgākajiem. Piemēram, Čehijā tas ir 1% apmērā no līgumcenas. "Depozītu sistēmas ieviešana atturēs negodprātīgus uzņēmējus no pārsūdzību iesniegšanas, jo pašlaik pārsūdzību iesniegšanas iespēja tiek izmantota kā ierocis konkurences cīņā par pasūtījumu. Rezultātā lielie iepirkumi, īpaši tie, kas saistīti ar ES fondu apguvi, tiek nepamatoti aizkavēti," norāda Mēkons. Viņš arī uzskata, ka plānotā sistēma nekavēs sūdzību iesniegšanu pamatotos gadījumos, jo, ja kaut viens pārsūdzības punkts izrādīsies pamatots, IUB depozītu atmaksās. 

Pasūtītāji esot pavirši

Savukārt Valsts kontroles juridiskais padomnieks Edgars Pastars uzsver, ka viņa pārstāvētā iestāde nav pret depozītu sistēmas ieviešanu principā: "Valsts kontrole uzskata, ka depozītu ieviešana ir pāragra situācijā, kad katrs otrais pārsūdzētais lēmums atzīts par pamatotu. Tad, kad pamatotu sūdzību skaits saruks līdz 15% vai 20%, varētu arī runāt par depozītiem." 

Valsts kontrole savā atzinumā norāda, ka "apstrīdēšana ir valsts pārvaldei dota iespēja pašai labot savu kļūdu un novērst finanšu līdzekļu izšķērdēšanas risku. Tāpēc līdzekļu apgūšanas (iztērēšanas) ātrums nav galvenais kritērijs. Būtiskākais ir tiesiska un lietderīga līdzekļu izlietošana. Turklāt piedāvātais risinājums nav vērsts tikai uz nepamatotiem apstrīdēšanas iesniegumiem, bet atturēs no vēršanās IUB arī tādos gadījumos, kad pārkāpumi iepirkumu procedūrā ir pieļauti, bet iesniedzējs nevēlēsies riskēt ar naudas līdzekļiem. Savukārt tie, kam līdzekļu pietiks, tāpat sniegs sūdzības, kā vien vēlas." Pastars uzsver, ka pārsūdzības projektu aizkavē tikai par pusotru mēnesi, kas ir pilnīgi samērīgs termiņš.  

IUB vadītāja Dace Gaile, skaidrojot savu nostāju, bilst, ka nevēlas komentēt juridiskos argumentus par vai pret depozītu sistēmu. "No vienas puses, nepamatotas pārsūdzības ir problēma. No otras –, ir ļoti jāstiprina pasūtītāju kapacitāte un zināšanas, jo iepirkumu nolikumi daudzos gadījumos patiešām ir kļūdaini. Tas lielā mērā skaidrojams arī ar personāla mainību valsts pārvaldē, jo semināros par iepirkumiem sejas mainās ļoti bieži."

Visu Rūtas Kesneres rakstu Depozīta ieviešana Saeimas rokās lasiet otrdienas, 14. aprīļa laikrakstā Diena!